2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确要求“改进高等学校评价，推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平”，并强调“完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用”。云南民族大学主动融入国家教育评价改革方略，结合民族高校办学实际，着力构建以评价为牵引、以建设为目标的全周期、多层次、评建一体的质量保障体系。近日，麦可思研究特邀云南民族大学教务处处长赵云合，请他分享了该校质量监控保障体系的实践路径与深度思考。
“在探索实践中，我们通过评价检验发展成效、诊断短板弱项、调控资源配置、提升产出成果、提高人才培养质量，积极构建质量监测的四级‘画像’，将国家深化教育评价改革方略转化为‘云民实践’，以实际行动践行自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化。”赵云合系统地概括了该校的核心举措。
校级“画像”：
找准发展坐标，为科学决策赋能
高校的办学条件、质量与成效，是下一步改革发展的重要依据，但这些基础很难支撑改革发展规划。赵云合表示，按教育部要求，各校每年需编制本科教学质量报告，但统一的格式与模板，既无法判断质量的升降趋势，也难以明确学校在同类院校中的定位、优势与不足。
为破解这一难题，云南民族大学深入践行《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，探索构建了“1+1”校级层面质量监控新模式，从纵横两个维度开展质量监测与“画像”，为学校科学决策提供数据支撑。
第一个“1”是编制本科教学质量报告。学校每学年围绕基本情况、师资与教学条件、教学改革与建设、专业培养能力、质量保障体系、学生学习效果、特色发展、存在问题八个方面，系统开展数据统计与分析，并与往年纵向对比。“通过自我比较，我们能及时识别重点观测指标的变化趋势，深入分析背后原因，并对下降指标制定整改措施，对持续向好指标总结经验，在校级层面构建起‘监测—分析—整改—提升’的质量闭环，确保本科教育教学投入持续增加、产出持续提升。”赵云合说道。
第二个“1”是编制本科教学状态数据分析报告。学校自2021年起基于各校及教育部门公布的生师比、博士比、升学率等30余项核心指标，编制本科教学状态数据分析报告，系统分析学校在同类院校、对标院校及省内院校中的优势、特色与差距，明确学校本科教学在全国、区域及同类院校中的坐标与发展方位，为学校资源投入和改革重点方向提供数据支撑与决策依据。
评价与分析的最终目的在于促进建设。赵云合介绍，依托这两份报告的“画像”结果，学校持续优化资源配置：近四年累计投入3000余万元推进智慧教学建设；每年设立1000万元专业建设专项经费提升专业质量。同时，学校面向未来产业发展需求，组建材料科学与工程学院、农业与食品科学工程学院，重组澜湄国际职业学院，进一步提升服务区域经济发展和国家战略的能力。
学院“画像”：
营造“比学”氛围，激发内生动力
二级学院是本科教育教学的主体和关键引擎，其主动性与积极性直接影响教学质量及改革推进成效。赵云合坦言，激发二级学院内生动力是当前高校普遍面临的挑战。云南民族大学调研发现，制约二级学院主动作为有两个因素：一是人才培养成效具有隐性特征，往往需要十年甚至二十年才能充分显现，导致学院主动投入意愿不足；二是学校对学院的资源配置多以学生、教师、课程规模等常规指标为依据，缺乏质量导向的激励机制，资源投入与办学成效关联度不高。二者导致二级学院难以形成“比学赶超”的改革氛围与质量提升态势。
为摆脱这一困境，云南民族大学研制了二级学院本科教学状态数据画像，对各学院进行定档评级。其计算公式为：综合得分=初始分（统一为80分）-扣分项+加分项。其中，加分项含教学成果、建设成果、学习成效、师资队伍4个方面14项指标，集中体现各学院在教学改革、创新及人才培养方面的“战斗力”；减分项涵盖教学评价、教学运行与管理、学习成效、教风与学风、师资队伍5个方面18项指标，用于记录和惩戒教学中的问题与不足。
根据综合得分，学院被划分为A、B、C三个等级：排名前30%为A级，后20%为C级，其余为B级。评级结果作为考核参考和决策依据。同时，学校会发布分析报告，帮助各学院明晰自身优势与不足，精准推进改革建设。“通过数据状态公开与结果运用，我们切实营造了‘比学赶超’的质量提升氛围，激发了二级教学单位的内生动力，推动‘五自’质量文化在学院层面落地生根。”赵云合表示。
在此基础上，学校建立了“画像—反馈—决策—配置—评价”的闭环机制，依托画像数据对各学院开展横向对比与纵向追踪，精准识别优势与短板，结合国家学科专业调整要求，优化学院结构、整合重组相关院系，统筹调配资源，优先支持优势特色学科与薄弱环节建设。相关举措有效激发了学院在本科教育教学建设与改革中的内生动力，提升了资源配置效率和办学质量。
专业“画像”：
透视建设短板，精准提质增效
专业是人才培养的基本单元，其建设质量直接决定人才培养水平。针对当前部分专业存在的人才培养质量不高、与产业匹配度不强等问题，高校该如何通过专业结构优化调整推动学校转型发展？
赵云合介绍，云南民族大学探索实施专业“红黄牌”预警“画像”机制，对全校各专业进行全方位、立体化的透视分析，并依据结果开展精准诊断和针对性建设，也为淘汰不适应经济社会发展的专业提供数据支撑。
结合学校实际，云南民族大学制定了专业“红黄牌”预警办法，从招生录取、师资队伍、教学成果、建设成果、学生学业、综合素质、就业权重、社会评价8个方面采集数据，通过校内采集与校外抓取结合，对全校专业进行综合评分。其中，对排名倒数第1至第5的专业给予“黄牌”警告，相关专业负责人将被约谈，并要求制定整改方案；对连续两年受到“黄牌”的专业给予“红牌”警告，学校将邀请专家综合研判，决定减招或停招。同时，对预警中综合得分较高的专业，学校优先支持其申请师范类专业认证或工程教育专业认证。近三年，学校依据“画像”结果和区域产业发展需求，持续优化专业结构，专业数量从108个精简至77个。同时适度增加计算机科学与技术等工科专业招生，2025年理工科招生计划增幅达5.5%，占比接近40%，进一步提升了服务产业发展的能力。
课程“画像”：
打破论资排辈，夯实育人根基
课程质量是提升人才培养质量的基础与关键。赵云合表示，当前高校主要考核教学基本规范，难以反映课程真实水平。且课程教学质量评价体系尚未系统建立，评价结果运用不足，难以发挥“指挥棒”作用。此外，现行教学工作量计算与薪酬核算方式，多以教师学历、职称、资历为主要加权系数，缺乏以质量为导向的定酬标准和激励机制，难以调动教师提升课程质量的积极性。
为此，2021年学校出台《云南民族大学课程质量等级评价实施方案》，探索实施课程质量等级评价制度，建立“以质定酬、优质优酬”的激励机制。学校将所有课程划分为A（国际一流水平）、B（国内一流水平）、C（国内平均水平）、D（低于国内平均水平）四个等级。不同等级对应不同的课酬系数，实现课程质量与教师薪酬的紧密联动。
“获评A类或B类的课程可优先推荐申报国家级或省级一流课程；对D类课程，学校给予一定建设期，若建设期满仍无法达到C类及以上，则予以淘汰。”赵云合介绍，这有效发挥了评价的“指挥棒”作用，激发教师提升课程质量的内生动力。
云南民族大学课程质量等级评审涵盖材料评审、视频看课、巡课三个环节，聚焦课程基本定位与对标建设、教师与教材建设、教学与课程考核、课程特色4大方面，设置不低于25个观测点，全面考查核心要素，确保评审结果科学公正。通过构建“以评促建、以建强评”的质量闭环体系，学校课程质量建设取得显著成效：迄今已组织完成五轮课程质量等级评价，累计评定A类课程32门；建成国家级一流课程11门、省级一流课程54门，总量位居云南省属高校前列，其中第三批国家级一流课程获批数量较上一批增长100%。同时，学校依托评价结果，精准甄选出A类标杆课程14门、B类优质课程52门，优质课程的集群效应日益显现。
该评价体系还有效消解了“五唯”倾向。数据显示，在获评A类与B类的课程中，讲师及以下职称教师担任课程负责人的比例接近24%，副教授占比47%，教授占比29%，彰显了评价标准对教学实绩的侧重。“我们摒弃了‘帽子’优先的评判逻辑，突破了‘论资排辈’的隐性规则，让教师课程建设的投入得到充分认可与回报。”赵云合说道。
就业导向：
以数据闭环赋能招培就一体化
就业是衡量高校人才培养质量的关键指标。赵云合称，云南民族大学以本科教学质量监测四级“画像”为牵引，联合第三方机构开展应届毕业生评价项目，将毕业生数据的反馈贯通于“招生—培养—就业”全链条。学校以毕业生就业质量为核心依据，重点向就业前景好、适配边疆与民族地区发展需求的专业倾斜，持续扩大应用型、复合型、技术技能型人才的招生规模；以就业结果为导向反向驱动专业建设、课程改革与学院评价，如将就业质量、升学情况等核心数据纳入专业“画像”，推动专业设置适配云南区域产业发展需求等；依托毕业生追踪数据与就业质量评价结果支撑人才培养方案修订、教学内容优化与质量持续改进，将就业数据实时回流至招生、培养、课程、专业建设各环节。
最终，学校形成了“招生布局优化－培养过程改革－就业质量提升－反馈招生调整”的闭环机制，实现了“以招生定方向、以培养强质量、以就业验成效”，持续提升边疆民族地区人才培养与社会需求的契合度。
结语
质量保障体系建设须因校制宜，各校在办学定位、资源优势等方面存在差异，不宜采用统一模式。云南民族大学立足办学实际与时代发展要求，充分发挥评价的引导与支撑作用，构建起校、院、专业、课程四级联动的质量监控与保障体系，有力服务一流民族大学建设目标。“我们通过开展四级‘画像’，精准明晰发展方位、识别薄弱环节、强化数据驱动决策、构建质量闭环管理，探索形成了一条适合地方资源约束型高校、以评促建、以评价检验建设成效的评建一体化闭环质量提升路径。”赵云合表示。